Le président Obama a promis en tant que candidat qu'il mettrait les Etats- Unis sur un chemin de lutte contre le changement climatique en réduisant les émissions de dioxyde de carbone et d'autres polluants de gaz à effet de serre.
Il a offert une grande latitude Congrès à adopter une loi sur le changement climatique, mais gardé en réserve la menace de l'EPA la réglementation si elle n'a pas réussi à agir. Le refus de l'profondément polarisée Sénat à adopter une législation sur le changement climatique essentiellement appelé son bluff.
Mais en travaillant à travers l'EPA a garanti un affrontement entre l'administration et les républicains qui comporte des risques pour les deux parties.
L'administration est avisé que si elle se déplace trop loin et trop vite en essayant de réduire les gaz omniprésents qui sont le chauffage de la planète elle risque un retour de bâton du Congrès qui pourrait reculer l'effort depuis des années. Mais les républicains nouvellement musculaires au Congrès pourrait aussi tomber en déplaçant de manière trop agressive de menotter l'Environmental Protection Agency, provoquant un tollé populaire qu'ils mettent en danger la santé publique au service de leurs clients bien nantis dans l'industrie.