Chaque service secret - du Mossad à la CIA - fonctionne en dehors du budget de l'Etat déclaré. Caisses noires sont utilisés pour blanchir de l'argent, copains de douche de patronage, et corrompre les décideurs. Dans certains pays, leur mise en place est une infraction pénale, conformément à la Convention de 1990 relative au blanchiment, au dépistage, à la saisie et à la confiscation des produits du crime. D'autres juridictions sont plus indulgents.
La Conférence des évêques catholiques de Papouasie-Nouvelle-Guinée et les Îles Salomon a émis un communiqué de presse Novembre 2001, dans laquelle il a salué les plans du gouvernement pour abolir les caisses noires. Ils ont décrit l'effet toxique de cette pratique: «Avec quelques exceptions notables, la pratique de diriger des fonds grâce à des politiciens à des projets de district a été désastreuse Il a créé une atmosphère dans laquelle la corruption est pensé pour avoir prospéré Il a réduit la responsabilité de.. fonctionnaires, sans réduire leur nombre ou de coûts.
Il a été utilisé pour embrouiller les gens en leur faisant croire fonds publics sont la «propriété» des membres individuels plutôt que la propriété du peuple, honnêtement et équitablement administré par les serviteurs du peuple. Le concept de «slush-fonds» a abouti à l'inefficacité et les échecs bien documentés. Il y avait même des accusations portées que les fonds ont été retenus de certains membres comme un moyen de les forcer à se soumettre. Il semble que l'ère des «caisses noires» a été une période honteuse.
" Mais même est l'administration la plus ordonnée et légale, les fonds sont susceptibles d'être égaré. «The Economist» a rapporté récemment au sujet d'un recours collectif d'action de 10 milliards $ déposée par natifs Américains contre le gouvernement américain. Les fonds, censés être gérés en fiducie depuis 1880 pour le compte d'un demi-million de bénéficiaires, on