Il insiste sur le fait que ce qui est important dans la loi ne sont pas le fait de la commande, mais la fin à laquelle cette commande objectifs et la façon dont il atteint la fin.
L'opinion prépondérante semble être que le droit est pas la volonté d'un souverain. Le droit est un ensemble de principes appelés règles ou des normes reconnues et appliquées par l'État dans l'administration de la justice que les règles reconnues et prises en compte par les tribunaux de justice. Il doit avoir le contenu et la forme de la loi.
Il doit contenir un ou plusieurs éléments sur lesquels les différentes théories du droit sont fondés, et d'exprimer la volonté du peuple dont la conduite et le comportement de la loi va réglementer. La volonté du peuple est aujourd'hui souvent exprimée par l'intermédiaire de législature comprenant des représentants choisis du peuple. La volonté d'un seul homme, quelle qu'en soit louable ou sordide est un ordre ou d'une commande, mais est certainement pas la loi telle qu'elle est comprise dans le sens juridique.